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法制网评:身份证挂失后仍可用的漏洞亟需堵上

马树娟

受制于现有身份证的技术设置和挂失信息不能及时互联互通,丢失身份证者即使采取了挂失等补救措施,也只是与原身份证可能产生的法律风险作必要切割,但仍不能避免原身份证在市场上自由通行。

近段时间以来,北大学子弑母案嫌疑人吴谢宇落网的消息引起社会的广泛关注。据媒体报道,吴谢宇是在重庆江北机场乘机时被机场民警抓获的。当时吴谢宇身上带了30多张身份证,系通过网络购买。

从媒体报道看,2015年7月吴谢宇涉嫌杀害母亲, 2016年2月被警察发现后案发。此后,警方一直在对吴谢宇的行踪进行侦查和追踪,但三年多来,其下落一直不明。外界一度以为吴谢宇可能已逃往国外,殊不知在此次被警方抓获前,其曾辗转河南、上海、深圳等地,并在重庆生活了两年多。笔者推测,吴谢宇此前之所以能够逃过诸多拦截法网,除了其案发后行事低调、善于避人耳目外,或许与其持有30多张身份证不无关系。

根据我国居民身份证法,公民身份证号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码。身份证也是我国公安、金融、交通、酒店住宿等领域用来识别当事人身份的最为重要的证件。据媒体报道,此次吴谢宇落网就是在机场被警察要求核对身份信息时露出了马脚。但现实中,自己身份证被他人冒用的情形并不少见。比如今年个税APP上线以来,一些老百姓就发现自己莫名其妙地成了很多公司的董事长或者高管;还有人发现自己被他人冒用身份证登记结婚……

而之所以出现这样的情形,除了一些不法商家伪造他人身份证谋取非法利益外,还在于目前的技术条件下,公民丢失身份证后即使补办了新证,原来身份证中的电子芯片仍然可以被读取,即仍可以使用。为了解决这一难题,2015年11月,公安部曾发文称将建立居民身份证挂失申报信息系统 ,为社会各用证部门提供居民身份证挂失信息核查服务。但从目前实践情况看,公安部门虽然与民航、铁路等用证部门的信息进行了互联,但并没有完全实现互通,身份证挂失、注销信息不能完全同步给所有用证部门,再加上一些用证机构人证合一关审核不严,这就使得即使当事人采取了挂失等措施,也只是与原身份证可能产生的法律风险作必要切割,但仍不能避免原身份证在市场上自由通行。

这样的漏洞也使得被盗或遗失后的身份证可以被当做商品用来出售牟利(因法律安全意识淡薄,主动出售自己身份证者不在此次讨论范围)。据媒体报道,在网络上,有商家或公然或隐蔽地以50—300元的价格收售身份证,而这些身份证多被用于非法目的。这一乱象导致身份证的“唯一性”被严重破坏,不仅给当事人埋下了诸多安全隐患,也给公安机关侦破案件带来了很多干扰。

目前尚不确定吴谢宇随身携带的30多张身份证是否全部都是他人遗失的身份证,但类似情形的多次出现,也再次警示社会完善身份证技术和管理制度的紧迫性和必要性。首先,公安机关可以借鉴银行业“挂失止付”“注销失效”的做法,及时在身份证管理系统中对已经挂失注销的身份证做“挂失、注销即失效”的技术处理;第二,应健全与相关用证部门和机构的信息互联互通机制,将身份证的挂失、注销信息同步共享给社会用证机构。第三,用证机构也应在日常业务中增强人证合一的审核力度,提高注意义务;第四,对于互联网上收售身份证的现象加大监测打击力度。只有多管齐下、综合施策,才能尽量不给不法分子可乘之机,真正构筑起身份证使用的安全防护网,而这也是我们实施身份证管理制度的初衷。

责任编辑:Arway